Una mirada al sistema previsional de la provincia de Buenos Aires
En estos meses se ha hablado mucho de reformas previsionales, tanto a nivel provincial como nacional. Para entender mejor cuál es la actual situación del Instituto de Previsión Social (IPS) hablamos con Alfredo Gallego, trabajador del Instituto hace más de veinte años, contador público, integrante del Partido Socialista de La Plata y candidato a concejal por Consenso Federal en la ciudad, el espacio que encabeza Gabriel Crespi.
A fines del año 2017, y hasta mediados de 2018 anduvo circulando por las oficinas gubernamentales un proyecto de ley de reforma previsional, ¿nos podes contar qué implicaba dicho proyecto?
En dicho proyecto se planteaba entre otros puntos el aumento de la edad jubilatoria, la eliminación de la determinación del mejor cargo desempeñado como base de cálculo de la jubilación como es en la actualidad reemplazándola por un promedio actualizado de las remuneraciones mensuales asignadas al cargo de que fuera titular efectivo el afiliado durante los diez (10) años anteriores a la fecha de cese o de solicitud (similar a lo que hace ANSES), eliminación de la movilidad automática, etc.
Sabemos que en definitiva todo esto apunta a un plan de reestructuración del Estado que conlleva a una Reforma Laboral y Previsional y evidentemente este fue un globo de ensayo. A poco de conocerse este proyecto nefasto, los sindicatos y trabajadores organizaron protestas y se hizo un abrazo multitudinario al IPS en disconformidad con el mismo. Cada tanto vuelve con fuerza el rumor.
Sabemos que en definitiva todo esto apunta a un plan de reestructuración del Estado que conlleva a una Reforma Laboral y Previsional y evidentemente este fue un globo de ensayo.
¿En qué situación está el IPS en este momento?
Las vacantes del estado provincial que van quedando disponibles no se cubren con nuevos trabajadores aportantes, sino que, todo lo contrario, se toman trabajadores informales con contratos de monotributistas que aportan al ANSES afectando la sustentabilidad del sistema jubilatorio. Una locura.
A modo de Ejemplo, entre marzo de 2017 y marzo de 2018 se produjo una disminución de los aportantes del orden del 2.60%, algo así como 23.000 aportantes menos.
¿Qué fue lo que llevó a esta situación ?
Hemos llegado a esta instancia debido al egoísmo de algunos sectores políticos y gremiales que con un disfraz de reclamo justo han defendido intereses personales, sin pensar a largo plazo y sin medir las consecuencias de las decisiones tomadas.
Encontramos sobrados ejemplos en los últimos años, las leyes de excepción al rol de caja, no solo las dictadas con anterioridad al año 2015, sino las normas aprobadas en estos dos últimos años como la del registro de la propiedad y la excepción a los empleados de astilleros.
Tampoco podemos dejar de citar los decretos de agotamiento prematuro (N°58/15 y N°598/15) cuya aplicación sería un embate difícil de sortear.
Las decisiones del Poder Judicial tampoco han contribuido a mantener la holgada solvenciade la caja provincial, ya que con fundamento en el carácter alimentario de la prestación previsional y la protección de los derechos de aquellos sectores vulnerables como son los beneficiarios de una prestación previsional, ha interpretado y aplicado la ley previsional excediendo los límites del amparo de la misma y reconocido derechosdonde no los hay.
¿Qué propones para mejorar el sistema?
Es imperioso recuperar las variables de sustentabilidad del Régimen Previsional de la Provincia de Buenos Aires, adoptando, entre otras medidas, políticas tendientes a restringir la creación de regímenes diferenciales, otorgándoles el carácter excepcional que los mismos revisten, o bien igualar la ecuación con respecto al régimen general, redefiniendo los requisitos jubilatorios en cuanto a años de servicios y de edad, la revisión de la modalidad a seguir para la determinación del haber jubilatorio pero manteniendo los parámetros vigentes.
Otro factor sobre el que se debe trabajar es en llevar adelante una política de diálogo con los Organismos Asesores, el Poder legislativo y el Poder Judicial, para que en forma consensuada y racional se definan las pautas a seguir en la creación y aplicación de las normas previsionales, para que en todas las instancias se evalué al momento de tomar decisiones la sustentabilidad del sistema de reparto sobre el que descansa el régimen previsional provincial.
Un rediseño sobre los porcentajes de aportes y contribuciones es otra herramienta válida para asegurar la sustentabilidad y evitar el déficit futuro.
Es imperioso recuperar las variables de sustentabilidad del Régimen Previsional de la Provincia de Buenos Aires, adoptando, entre otras medidas, políticas tendientes a restringir la creación de regímenes diferenciales, otorgándoles el carácter excepcional que los mismos revisten, o bien igualar la ecuación con respecto al régimen general, redefiniendo los requisitos jubilatorios en cuanto a años de servicios y de edad, la revisión de la modalidad a seguir para la determinación del haber jubilatorio pero manteniendo los parámetros vigentes.
Un rediseño sobre los porcentajes de aportes y contribuciones es otra herramienta válida para asegurar la sustentabilidad y evitar el déficit futuro.
Eliminar a futuro cualquier posibilidad de hacer lugar a nuevos regímenes de menores recaudos y excepciones al rol de caja es otra cuestión a debatir.